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關于印發《2018年全省冶金等工貿行業安全監管工作要點》的通知 冀安監管四〔2018〕86號
2018-04-16


 

冀安監管201886

 

河北省安全生產監督管理局

關于印發《2018年全省冶金等工貿行業

安全監管工作要點通知

 

各市(含定州、辛集市)安全監管局

現將《2018年全省冶金等工貿行業安全監管工作要點》印發你們,請結合本地實際,認真抓好落實。

 

 

                   河北省安全生產監督管理局

                   201844

2018年全省冶金等工貿行業安全監管工作要點

 

總體思路:以黨的十九大精神為引領,按照轉理念、轉方式、轉作風工作要求,全面貫徹落實國家和省安全生產工作會議精神,注重查大風險、除大隱患、防大事故,狠抓工貿行業五個專項整治,努力構建兩個機制,積極開展兩個評估活動,探索實施兩大工程,督促企業落實主體責任,有效遏制各類生產安全事故,實現全省冶金等工貿行業安全生產形勢持續穩定好轉。

一、狠抓工貿行業“五個專項整治”

1.扎實開展冶金行業專項整治合全省化解鋼鐵過剩產能工作相關要求,以高溫熔融金屬、煤氣、檢維修作業和外委施工單位管理四個方面為重點,通過企業自查、執法檢查、交互核查等方式,集中排查治理鋼鐵企業重大安全隱患,督促鋼鐵企業全面落實《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準(2017版)》和《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》等具體要求,對重大安全隱患登記建檔,及時跟蹤整改銷號,對于一時難以整改的,必須制定安全保障措施,有效遏制各類重特大事故的發生。

2.組織開展建材行業專項整治。深刻汲取建材行業近期生產安全事故教訓,以清倉作業、煤粉制備儲存、爐窯檢修、外委施工單位管理等四個方面為重點,督促企業嚴格落實高危作業審批制度,強化有限空間作業、粉塵涉爆等重點工藝環節部位安全措施,將外委施工單位納入本企業統一協調管理,嚴把資質審查關,加強外委單位員工培訓及現場安全管控,堅決扭轉建材行業事故多發的被動局面。

3.持續深化粉塵防爆專項整治。以粉塵作業場所10人及以上企業為重點,緊盯企業建構筑物、除塵系統、防火防爆安全設施、粉塵清理等四個方面存在的十項重大事故隱患,嚴格執法檢查,敢于說關叫停。繼續組織對粉塵涉爆企業基本情況的再排查、再摸底,不斷健全完善監管臺帳。積極推動粉塵涉爆企業除塵工藝技術改造工作,提升企業本質安全水平。年底前,安監局將重點對作業場所30人及以上企業整治情況進行督導核查,對尚未完成整改的重點問題和隱患進行跟蹤督辦,確保整治工作取得實效。

4.持續開展有限空間作業專項整治。進一步健全完善冶金、建材、輕工等行業企業有限空間監管臺賬,對造紙、醬腌菜、附屬污水處理系統企業有限空間作業條件確認工作進行全面查漏補缺。推動相關企業認真開展有限空間辨識工作,嚴格執行作業審批制度,扎實開展作業前安全培訓交底和風險預評估,全面落實通風檢測、作業前風險確認、設置警示標志現場監護、配備通訊和應急器材等各項制度要求,進一步規范有限空間作業安全管理。

5.進一步深化涉氨制冷專項整治。緊盯目前仍存在重大事故隱患的停產企業,定期進行督導檢查,確保企業復產前相關問題整改到位,堅決杜絕問題企業帶病運行。在全面消除涉氨制冷兩類重大事故隱患的基礎上,對全省液氨制冷企業再次進行整合、規范和治理,取締、關閉一批存在先天缺陷、安全管理基礎薄弱的企業,積極推動企業對制冷介質進行升級改造,逐步實現本質安全。

二、積極構建“雙控”“網格化”兩大工作機制

6.推動規上企業建立完善風險辨識管控和隱患排查治理雙控機制。一是建立清單。督促企業照已經印發的風險辨識分級標準,結合本單位實際,逐要素、逐環節、逐崗位排查風險源點,全面細致辨識風險因素,特別是較大風險因素,科學制定管控措施,建立健全風險清單。二是照單排查整改。建立崗位日常排查工作制度,每日每班對照風險清單檢查風險點位的受控狀態,對控制措施失效的點位列入隱患清單,逐一落實整改措施和整改責任。三是控大風險除大隱患。對于存在死亡風險和有可能引發群死群傷事故的風險源點,要科學研究控制措施,詳細制定整改方案,壓實整改責任,堅決杜絕事故發生。四是穩步推進工貿企業較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動計劃。按照《河北省開展工貿行業較大危險因素辨識管控提升防范風險及事故能力實施方案》(冀安監管四〔2016147號)要求,各地分行業選擇12家標桿企業,通過標桿企業的示范帶動作用,進一步深化較大危險因素辨識、完善高危作業安全作業程序,提升企業事故防范能力。

7.對規下企業實施網格化管理工作機制。提升基層安全生產監管精細化水平,充分發揮鄉(鎮)和村(居)安全監管的基層保障作用,破解小微尤其是微小企業安全監管難題。一是摸清企業底數,實現分級分類監管。切實摸清工貿行業生產經營單位基本情況,登統建立臺賬,按照生產經營單位的行業、規模、風險等,對其進行分級分類,明確鄉(鎮)和村(居)屬地管理責任。二是劃分網格,確定網格化安全管理機制。推動安全生產網格與現有網格資源融合對接,將所有工貿行業生產經營單位裝入網格中。鄉(鎮)設立網格員,村(居)、企業設立村支兩委安全管理小組以及企業互查自律小組,明確網格員及兩個小組的安全管理職責三是發揮網格作用,提高監管水平。兩個小組定期向網格員報送安全生產工作排查情況,網格員及時對相關信息進行匯總整理并向上級部門匯報。依照網格員報送的信息,及時掌握鄉(鎮)、村(居)小微企業的安全生產狀況,及時開展幫扶,加強執法監督,促使小微企業逐步提高安全管理水平。

三、深入開展標準化、事故企業“兩個評估”活動

8.開展標準化企業安全評估。工貿行業所有達到安全生產標準化三級及以上等級的企業要依法組織開展標準化建設質量與運行效果自評估,通過全面對標排查,查找出本企業在安全管理以及生產現場存在的突出問題,并在評估后一個月內將評估結果報告評審組織單位和當地安監部門。各級安監部門要對達標企業標準化運行情況進行不定期抽查,重點對企業各項管理制度運行、較大風險因素辨識管控等情況進行嚴格把關,對于評估工作流于形式以及現場安全生產條件滑坡不能達到相關標準要求的,該約談的約談、該摘牌的摘牌,確保標準化運行質量。

9.開展事故企業安全評估。督促企業建立并落實生產安全事故評估制度,發生事故的企業應立即依法進行事故后安全生產狀況評估,根據評估結果采取相應的防范、整改措施。其中,發生一般事故對事故發生單元進行安全評估,發生較大及以上事故對本單位進行全面安全評估,同時將評估結果以及采取的防范整改措施書面報告當地安監部門。各級安監部門對去年以來發生事故企業的評估工作開展情況進行抽查,對沒有按要求進行評估以及評估中發現問題沒有完成整改的,依法予以嚴厲查處。

四、探索實施能源隔離、專家評檢“兩大工程”

10.推行機械防護和能源隔離工程。一是鋼鐵企業先行先試。大力推動全省鋼鐵企業在學習借鑒美鋁公司經驗和首鋼遷鋼公司做法的基礎上,至少選取兩個生產單元或系統開展機械防護和能源隔離,年內完成試點工作,制定專項工作方案,全面辨識風險源點,進行相應設備設施升級改造,完善相關安全管理制度和操作規程。二是重點行業領域推廣。各地要及時對試點建設情況進行分析總結,不斷改進提高。充分發揮典型企業示范帶動作用,以點帶面,全面提升企業本質安全水平。積極推動水泥、平板玻璃等建材企業學習推廣機械防護和能源隔離安全管理經驗,大幅提升企業本質安全水平。

11.推行專家安全評檢工程。采取企業自評和購買服務相結合的辦法,對冶金、建材、輕工等重點行業企業的安全生產狀態進行全面評檢,重點對企業機構設置和人員配備、責任制和管理制度落實、安全投入、雙控機制建設、重大隱患排查治理等情況進行檢查,堅持檢查與執法、排查與整治、集中行動與建立長效機制相結合,查找薄弱環節和突出問題,緊盯問題和隱患治理,嚴懲違法違規行為,持續提升重點行業安全管理水平。

五、扎實推進工貿行業安全標準化創建

12.抓好安全標準化創建及達標升級。各地要持續推動標準化創建工作,已完成標準化創建的規上企業,在保證日常運行過程中安全條件不降低的基礎上,適時開展標準化達標升級,并實現專業達標、崗位達標,省屬及以上企業爭創一級。企業創建標準化完成后安排不少于6個月的試運行,企業每年向職工大會或職工代表大會報告標準化建設及運行情況。規下企業加大標準化創建工作推進力度,按照小微企業創建標準以及標準化評定基本規范積極開展各項工作。

13.創新標準化創建工作模式。繼續推動遷安市標準化樣板地區建設提質擴面,引導轄區企業建立以標準化建設為基礎的自主安全管理體系。借鑒推廣遷安市標準化樣板地區建設經驗,研究制定我省微小企業安全管理規范標準,以崗位操作為核心,建立以查代評的標準化評定模式,加快推動微小企業標準化創建和運行。

14.修訂完善工貿行業安全標準規范。結合監管工作實際,深入基層企業開展實地調研,進一步完善工貿行業安全技術標準,在推動既定立項標準的基礎上,本著成熟一項、推出一項的原則,穩步推進各項工作通過完善標準,進一步規范企業作業現場及重點環節部位的安全管理措施,為我省工貿行業企業安全生產提供有力技術支撐。

六、強化保障措施,狠抓工作落實

15.“三轉隊伍保障各地持續抓好三轉活動的貫徹落實,樹立正確的安全監管工作理念,結合當地工作實際,創新安全監管工作方式,切實轉變工作作風,深入基層企業,加強調查研究,真正為企業解決安全生產過程中的實際問題,保障企業安全平穩發展。

16.強化執法保障始終將執法作為一項重要的安全監管措施,繼續加大行政執法工作力度集中開展重點時段、重點區域、重點企業專項執法,嚴厲打擊非法違法行為,對問題突出的企業,該通報的通報、停產的停產。

17.調度約談機制保障對一些安全生產問題突出地區以及企業,及時進行調度提醒,研究制定相關安全監管措施對連續發生事故的地區及發生較大以上事故企業,及時組織約談,深入剖析事故原因,深刻汲取事故教訓。

18.廉潔自律作風保障注重加強黨風廉政建設,始終同黨中央及省委的各項要求保持一致,工作中尤其是在辦理許可及執法檢查過程中,始終牢記中央及省委關于廉潔自律的相關準則及要求,清白干凈做人干事。

 

(公開形式:主動公開)

  河北省安全生產監督管理局辦公室               201844日印  

(共印25份)

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